当前位置:
首页 >>
招标投标
关于福建省2019年度水土保持“天地一体化”生产建设项目监管项目预公告
发布时间:2019-08-15 来源: 【字体大小调整:

关于福建省2019年度水土保持天地一体化生产建设项目监管项目预公告

1、招标项目内容:福建省2019年度水土保持天地一体化生产建设项目监管项目

2、建议截止时间: 2019819

致各潜在供应商:

我司受福建省洪水预警报中心委托,对福建省2019年度水土保持天地一体化生产建设项目监管项目(项目编号:\)进行公开招标(预算金额:1073.89万元),现对本项目进行预公告。各潜在供应商如对公开招标文件(具体见附件)有建议或意见请在预公告截止时间之前提出,并同时将书面原件材料送至福建省天海招标有限公司。预公告截止时间及各潜在供应商递交材料的截止时间为: 2019819 17:00 止。

地址:福建省天海招标有限公司(福州市鼓楼区湖东路99号标力大厦12楼)

电 话:0591-8759158787878462

传 真:0591-87878463

联系人:小杨

特此公告

福建省天海招标有限公司

2019815

注销 福建省政府采购 货物和服务项目 预公告文件 项目名称福建省2019年度水土保持天地一体化生产建设 项目监管项目 备案编号 招标编号 采购人福建省洪水预警报中心 各设区市水利局不含厦门 平潭综合实验区农发局 代理机构福建省天海招标有限公司 201908月目 录 ? 投标邀请 ? 投标人须知前附表 ? 投标人须知 ? 评标方法与标准 ? 招标内容及要求 ? 政府采购合同 ? 投标文件格式1 第一章 投标邀请 福建省天海招标有限公司采用公开招标方式组织福建省2019年度水土保持天地 一体化生产建设项目监管项目以下简称本项目的政府采购活动现邀请供 应商参加投标 1备案编号 2招标编号 3预算金额最高限价详见采购标的一览表 4招标内容及要求详见采购标的一览表及招标文件第五章 5需要落实的政府采购政策进口产品适用于合同包1节能产品适用于 所有合同包或品目号按照最近二期节能清单执行环境标志产品适用于所有 合同包或品目号按照最最近二期环境标志清单执行信息安全产品适用于所有 合同包或品目号小型微型企业适用于所有合同包或品目号监狱企业适 用于所有合同包或品目号促进残疾人就业适用于所有合同包或品目号 信用记录适用于所有合同包或品目号按照下列规定执行1投标人应在填 写招标文件要求的截止时点前分别通过信用中国网站wwwcreditchinagovcn 中国政府采购网wwwccgpgovcn查询并打印相应的信用记录以下简称投标 人提供的查询结果投标人提供的查询结果应为其通过上述网站获取的信用信息查 询结果原始页面的打印件或截图2查询结果的审查由资格审查小组通过 上述网站查询并打印投标人信用记录以下简称资格审查小组的查询结果投标人提供的查询结果与资格审查小组的查询结果不一致的以资格审查小组的查询结 果为准因上述网站原因导致资格审查小组无法查询投标人信用记录的资格审查小 组应将通过上述网站查询投标人信用记录时的原始页面打印后随采购文件一并存档 以投标人提供的查询结果为准查询结果存在投标人应被拒绝参与政府采购活动相关 信息的其资格审查不合格 6投标人的资格要求 61法定条件符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件 62特定条件 包1 允许联合体形式投标联合体不超过2家 包2 允许联合体形式投标联合体不超过2家 包3 明细 描述 招标文件规定的其他资格证明文件 投标人需具备信息系统工程监理丙级及以 上资质证书提供有效的证书复印件 63是否接受联合体投标包12均接受联合体投标包3不接受联合体投标 根据上述资格要求投标文件中应提交的投标人的资格及资信证明文件详见 招标文件第四章2 7报名 71报名期限详见招标公告或更正公告若有若不一致以更正公告若有 为准 72报名期限内供应商应通过福建省政府采购网上公开信息系统的注册会员账号 免费注册对本项目进行报名请根据项目所在地登录对应的福建省政府采购网上 公开信息系统报名即省本级网址设区市分网否则投标将被拒绝 8招标文件的获取 81招标文件提供期限详见招标公告或更正公告若有若不一致以更正公 告若有为准 82获取地点及方式报名后通过福建省政府采购网上公开信息系统以下载方式 获取 83招标文件售价0 9投标截止 91投标截止时间详见招标公告或更正公告若有若不一致以更正公告若 有为准 92投标人应在投标截止时间前按照福建省政府采购网上公开信息系统设定的操作 流程将电子投标文件上传至福建省政府采购网上公开信息系统同时将投标人的CA证 书连同密封的纸质投标文件送达招标文件第一章第10条载明的地点否则投标将被拒 绝 10开标时间及地点详见招标公告或更正公告若有若不一致以更正公告 若有为准 11公告期限 111招标公告的公告期限自财政部和福建省财政厅指定的政府采购信息发布媒体 最先发布公告之日起 5个工作日 112招标文件公告期限招标文件随同招标公告一并发布其公告期限与本章第 111条载明的期限保持一致 12采购人福建省洪水预警报中心 地址 联系方法 13代理机构福建省天海招标有限公司 地址福州市鼓楼区福建省福州市鼓楼区湖东路99号标力大厦12层 联系方法059187878462814 1账户信息 投标保证金账户 开户名称福建省天海招标有限公司 开户银行供应商在福建省政府采购网上公开信息系统报名后根据其提示自行 选择要缴交的投标保证金托管银行3 银行账号福建省政府采购网上公开信息系统根据供应商选择的投标保证金托管 银行以合同包为单位自动生成供应商所投合同包的缴交银行账号即多个合 同包将对应生成多个缴交账号供应商应按照所投合同包的投标保证金要求 缴交相应的投标保证金 特别提示 1投标人应认真核对账户信息将投标保证金汇入以上账户并自行承担因汇错 投标保证金而产生的一切后果 2投标人在转账或电汇的凭证上应按照以下格式注明以便核对招标编号 合同包的投标保证金4 2采购标的一览表 金额单位人民币元 合同包 品目号 采购标的 允许 进口 数量 品目号预算 合同包预算 投标保证金 1 01 水土保持天地 一体化监管项 目南平 否 1 1962万元 53626万元 02 水土保持天地 一体化监管项 目宁德 否 1 1398万元 03 水土保持天地 一体化监管项 目福州 否 1 1402万元 04 水土保持天地 一体化监管项 目平潭 否 1 1977万元 05 水土保持天地 一体化监管项 目莆田 否 1 4029万元 2 06 水土保持天地 一体化监管项 目三明 否 1 1765万元 52683万元 07 水土保持天地 一体化监管项 目龙岩 否 1 1308万元 08 水土保持天地 一体化监管项 目漳州 否 1 1389万元 09 水土保持天地 一体化监管项 目泉州 否 1 8063万元 3 10 监理合同包3 1 108万元 108万元5 第二章 投标人须知前附表表12 1 特别提示本表与招标文件对应章节的内容若不一致以本表为准 项 号 招标文件 第三章 编列内容 1 61 是否组织现场考察或召开开标前答疑会无 2 104 投标文件的份数 1纸质投标文件资格及资信证明部分的正本1份副本3份报价部分的 正本1份副本3份技术商务部分的正本1份副本3 可读介质光盘或 U1份投标人应将其上传至福建 省政府采购网上公开信息系统的电子投标文件在该可读介 质中另存1 2电子投标文件详见表 2关于电子招标投标活动的 专门规定 3 1052 ③ 允许散装或活页装订的内容或材料 1投标文件的补充修改或撤回 2其他内容或材料投标人须编制由本须知第3条规定 文件组成的投标文件正本一份和副本三份报价部分技术 商务部分需单独装订分册密封投标电子文件一份正 本必须用A4幅面纸张打印装订成册含产品彩页应编 制封面目录页码必须用胶装为永久性无破坏不可拆 的详见附件3并加盖公章副本可以用正本的完整复印 件并按规定装订成册并在封面标明正本副本字 样正本与副本如有不一致则以正本为准注若未按 要求装订或投标文件技术商务部分出现投标报价视为无效 投标 4 1071 是否允许中标人将本项目的非主体非关键性工作进行分 包 不允许 5 1081 投标有效期投标截止时间起90个日历日 6 10102 密封及其标记的具体形式 1全部纸质投标文件包括正本副本及可读介质均 应密封否则投标将被拒绝 2密封的外包装应至少标记项目名称招标编号所 投合同包投标人的全称等内容否则造成投标文件误投 遗漏或提前拆封的福建省天海招标有限公司不承担责任 3其他无 7 121 本项目推荐合同包1中标候选人数为16 8 122 本项目中标人的确定以合同包为单位 1采购人应在政府采购招投标管理办法规定的时限内确 定中标人 2若出现中标候选人并列情形则按照下列方式确定中 标人招标文件规定的方式无若本款第点规定方式为无则按照下列方式确定 无若本款第①②点规定方式均为无则按照下列方 式确定随机抽取 3本项目确定的中标人家数本项目确定合同包1中标人数为1若出现中标候选人符合法定家数但不足本款第点规定 中标人家数情形则按照中标候选人的实际家数确定中标 人 9 1512 质疑函原件应采用下列方式提交书面形式 10 154 招标文件的质疑 1潜在投标人可在质疑时效期间内对招标文件以书面形 式提出质疑 2质疑时效期间在招标文件公告期限内自招标文件首次下载之日起 7 个工作日内向福建省天海招标有限公司提出招标文件公告 期限首次下载之日均以福建省政府采购网上公开信息系统 记载的为准在招标文件公告期限截止后至招标文件提供期限届满前 的期间内自招标文件公告期限届满之日起 7个工作日内向 福建省天海招标有限公司提出招标文件公告期限招标文 件提供期限均以福建省政府采购网上公开信息系统记载的 为准 除上述规定外对招标文件提出的质疑还应符合招标文 件第三章第 151条的有关规定 11 161 监督管理部门福建省财政厅仅限依法进行政府采购的 货物或服务类项目 12 181 财政部和福建省财政厅指定的政府采购信息发布媒体以 下简称指定媒体 1中国政府采购网网址wwwccgpgovcn 2中国政府采购网福建分网福建省政府采购网网 址czfjzfcggovcn 除招标文件第一章第 111条规定情形外若出现上述指 定媒体信息不一致情形应以中国政府采购网福建分网福 建省政府采购网发布的为准 13 19 其他事项 1本项目代理服务费由中标人支付7 2其他a100万元以下按成交总金额的15收取100 万元~500万元按成交总金额的11收取500万元~1 000万元按成交总金额的08收取服务费按差额定率累 进法计算中标人在领取中标通知书之前向代理机构支付 b在法定质疑期内质疑人须一次性提出针对同一采购程序 环节的质疑二多次质疑不予受理招标文件其他条款 与本项有冲突的以本项为准 备注 后有表 2请勿遗漏 表2 关于电子招标投标活动的专门规定 序 号 编列内容 1 1招标文件中除下述第23款所述内容外的其他内容及规定适 用本项目的电子招标投标活动 2将招标文件无的内容修正为下列内容无后适用本项目的电子招标投 标活动 3将下列内容增列为招标文件的组成部分以下简称增列内容 适用本项目的电子招标投标活动若增列内容与招标文件其他章节内容有 冲突应以增列内容为准电子招标投标活动的具体操作流程以福建省政府采购网上公开信息系统 设定的为准关于投标文件 a投标人应按照福建省政府采购网上公开信息系统设定的评审节点编制电 子投标文件否则资格审查小组评标委员会将按照不利于投标人的内容 进行认定 b投标人应在投标截止时间前按照福建省政府采购网上公开信息系统设定 的操作流程将电子投标文件1份上传至福建省政府采购网上公开信息系统 电子投标文件应与纸质投标文件保持一致并以电子投标文件为准电子 投标文件的分项报价一览表纸质投标文件的分项报价一览表投标客户 端的分项报价一览表应保持一致并以投标客户端的分项报价一览表为准 c若出现福建省政府采购网上公开信息系统设定的意外情形如系统故 障等经本项目监督管理部门同意使用纸质投标文件的应以纸质投标 文件为准关于证明材料或资料 a除检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函外招标文件要求原件的 投标人在电子投标文件中可提供复印件含扫描件但在纸质投标文件 正本中应提供原件资格审查小组评标委员会将核对纸质投标文件正本 未提供原件的证明材料或资料将导致投标无效招标文件要求复印件的 投标人在纸质投标文件中提供原件复印件含扫描件皆可招标文件 对原件复印件未作要求的投标人在纸质投标文件中提供原件复印件8 含扫描件皆可 b除检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函外若投标人提供注明复 印件无效的证明材料或资料其纸质投标文件正本中应提供原件资格 审查小组评标委员会将核对纸质投标文件正本未提供原件的证明材料 或资料将导致投标无效 c检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函 c1投标人在电子投标文件中可提供复印件含扫描件符合招标文件第 七章规定的打印件或截图在纸质投标文件正本中提供原件复印件 含扫描件符合招标文件第七章规定的打印件或截图皆可 c2检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函应在有效期内且内容完整 清晰整洁否则投标无效 c3有效期内的检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函复印件含扫描 件及符合招标文件第七章规定的打印件或截图无论内容中是否注 明复印件无效均视同有效关于全称投标人代表签字及加盖单位公章 a在电子投标文件中涉及全称和投标人代表签字的内容可使用 打字录入方式完成 b在电子投标文件中涉及加盖单位公章的内容应使用投标人的CA证 书完成否则投标无效 c在电子投标文件中若投标人按照本增列内容第点第b项规定加盖其 单位公章则出现无全称或投标人代表未签字等情形不视为投标无效关于投标人的CA证书 a投标人的CA证书应在投标截止时间前连同密封的纸质投标文件送达招标 文件第一章第10条载明的地点否则投标将被拒绝 b投标人的CA证书可采用信封包括但不限于信封档案袋文件袋等 作为外包装进行单独包装外包装密封不密封皆可 c投标人的CA证书或外包装应标记项目名称招标编号投标人的全称 等内容以方便识别使用 d投标人的CA证书应能正常有效使用否则产生不利后果由投标人承担 责任关于投标截止时间过后 a被福建省政府采购网上公开信息系统判定为投标保证金未提交即未于 投标截止时间前到达招标文件载明的投标保证金账户的投标人投标将 被拒绝 b有下列情形之一的视为投标人串通投标其投标无效 b1不同投标人的电子投标文件被福建省政府采购网上公开信息系统判定为 具有相同内部识别码 b2不同投标人的投标保证金被福建省政府采购网上公开信息系统判定为从9 同一单位或个人的账户转出 b3投标人的投标保证金被福建省政府采购网上公开信息系统判定为同一合 同项下有其他投标人提交的投标保证金 b4不同投标人被福建省政府采购网上公开信息系统判定为串通投标的其他 情形接受联合体投标且投标人为联合体的投标人应由联合体牵头方完 成福建省政府采购网上公开信息系统设定的具体操作流程包括但不限于 报名提交投标保证金编制电子投标文件等其他无 第三章 投标人须知 一总则 1适用范围 11适用于招标文件载明项目的政府采购活动以下简称本次采购活动 2定义 21采购标的指招标文件载明的需要采购的货物或服务 22潜在投标人指按照招标文件第一章第7条规定进行报名且有意向参加本项目投 标的供应商 23投标人指按照招标文件第一章第7条规定进行报名并参加本项目投标的供应商 24单位负责人指单位法定代表人或法律法规规定代表单位行使职权的主要负责 人 25投标人代表指投标人的单位负责人或单位负责人授权书中载明的接受授权 方 二投标人 3合格投标人 31一般规定 1投标人应遵守政府采购法及实施条例政府采购招投标管理办法政府采购 质疑和投诉办法及财政部福建省财政厅有关政府采购文件的规定同时还应遵守有关 法律法规和规章的强制性规定 2投标人的资格要求详见招标文件第一章 32若本项目接受联合体投标且投标人为联合体则联合体各方应遵守本章第31条规 定同时还应遵守下列规定 1联合体各方应提交联合体协议联合体协议应符合招标文件规定10 2联合体各方不得再单独参加或与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项 下的投标 3联合体各方应共同与采购人签订政府采购合同就政府采购合同约定的事项 对采购人承担连带责任 4投标费用 41除招标文件另有规定外投标人应自行承担其参加本项目投标所涉及的一切费用 三招标 5招标文件 51招标文件由下述部分组成 1投标邀请 2投标人须知前附表表12 3投标人须知 4资格审查与评标 5招标内容及要求 6政府采购合同参考文本 7投标文件格式 8按照招标文件规定作为招标文件组成部分的其他内容若有 52招标文件的澄清或修改 1福建省天海招标有限公司可对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改但 不得对招标文件载明的采购标的和投标人的资格要求进行改变 2除本章第52条第3款规定情形外澄清或修改的内容可能影响投标文件 编制的福建省天海招标有限公司将在投标截止时间至少15个日历日前在招标文件 载明的指定媒体以更正公告的形式发布澄清或修改的内容不足15个日历日的福建 省天海招标有限公司将顺延投标截止时间及开标时间福建省天海招标有限公司和投标 人受原投标截止时间及开标时间制约的所有权利和义务均延长至新的投标截止时间及 开标时间 3澄清或修改的内容可能改变招标文件载明的采购标的和投标人的资格要求的 本次采购活动结束福建省天海招标有限公司将依法组织后续采购活动包括但不限于 重新招标采用其他方式采购等 6现场考察或开标前答疑会 61是否组织现场考察或召开开标前答疑会详见招标文件第二章 7更正公告 71若福建省天海招标有限公司发布更正公告则更正公告及其所发布的内容或信息包 括但不限于招标文件的澄清或修改现场考察或答疑会的有关事宜等作为招标文件 组成部分对投标人具有约束力 72更正公告作为福建省天海招标有限公司通知所有潜在投标人的书面形式 8终止公告11 81若出现因重大变故导致采购任务取消情形福建省天海招标有限公司可终止招标并 发布终止公告 82终止公告作为福建省天海招标有限公司通知所有潜在投标人的书面形式 四投标 9投标 91投标人可对招标文件载明的全部或部分合同包进行投标 92投标人应对同一个合同包内的所有内容进行完整投标否则投标无效 93投标人代表只能接受一个投标人的授权参加投标否则投标无效 94单位负责人为同一人或存在直接控股管理关系的不同供应商不得同时参加同一 合同项下的投标否则投标无效 95为本项目提供整体设计规范编制或项目管理监理检测等服务的供应商不得 参加本项目除整体设计规范编制和项目管理监理检测等服务外的采购活动否则 投标无效 96列入失信被执行人重大税收违法案件当事人名单政府采购严重违法失信行为记 录名单及其他不符合政府采购法第二十二条规定条件的供应商不得参加投标否则投 标无效 97有下列情形之一的视为投标人串通投标其投标无效 1不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制 2不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜 3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或联系人员为同一人 4不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异 5不同投标人的投标文件相互混装 6不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出 7有关法律法规和规章及招标文件规定的其他串通投标情形 10投标文件 101投标文件的编制 1投标人应先仔细阅读招标文件的全部内容后再进行投标文件的编制 2投标文件应按照本章第102条规定编制其组成部分 3投标文件应满足招标文件提出的实质性要求和条件并保证其所提交的全部 资料是不可割离且真实有效准确完整和不具有任何误导性的否则造成不利后果 由投标人承担责任 102投标文件由下述部分组成 1资格及资信证明部分投标函投标人的资格及资信证明文件投标保证金 2报价部分12 ①开标一览表投标分项报价表招标文件规定的价格扣除证明材料若有招标文件规定的加分证明材料若有 3技术商务部分标的说明一览表技术和服务要求响应表商务条件响应表投标人提交的其他资料若有招标文件规定作为投标文件组成部分的其他内容若有 103投标文件的语言 1除招标文件另有规定外投标文件应使用中文文本若有不同文本以中文 文本为准 2投标文件提供的全部资料中若原件属于非中文描述应提供具有翻译资质 的机构翻译的中文译本前述翻译机构应为中国翻译协会成员单位翻译的中文译本应 由翻译人员签名并加盖翻译机构公章同时提供翻译人员翻译资格证书中文译本翻 译机构的成员单位证书及翻译人员的资格证书可为复印件 104投标文件的份数详见招标文件第二章 105投标文件的格式 1除招标文件另有规定外投标文件应使用招标文件第七章规定的格式 2除招标文件另有规定外投标文件的正本和全部副本均应使用不能擦去的墨 料或墨水打印书写或复印其中正本应用A4幅面纸张打印装订编制封面封面标明正本字样索引 页码并用胶装装订成册副本应用A4幅面纸张打印装订编制封面封面标明副本字样索引 页码并用胶装装订成册副本可用正本的完整复印件并与正本保持一致若不一致 以正本为准允许散装或活页装订的内容或材料详见招标文件第二章 除本章第105条第2款第点规定情形外投标文件散装或活页装订将导致 投标无效 3除招标文件另有规定外投标文件应使用人民币作为计量货币 4除招标文件另有规定外签署盖章应遵守下列规定投标文件应由投标人代表签字并加盖投标人的单位公章若投标人代表为单位负 责人授权的委托代理人应提供单位负责人授权书投标文件应没有涂改或行间插字除非这些改动是根据福建省天海招标有限公司 的指示进行的或是为改正投标人造成的应修改的错误而进行的若有前述改动应按 照下列规定之一对改动处进行处理 a投标人代表签字确认 b加盖投标人的单位公章或校正章13 106投标报价 1投标报价超出最高限价将导致投标无效 2最高限价由采购人根据价格测算情况在预算金额的额度内合理设定最高 限价不得超出预算金额 3除招标文件另有规定外投标文件不能出现任何选择性的投标报价即每一 个合同包和品目号的采购标的都只能有一个投标报价任何选择性的投标报价将导致投 标无效 107分包 1是否允许中标人将本项目的非主体非关键性工作进行分包详见招标文件 第二章 2若允许中标人将本项目的非主体非关键性工作进行分包且投标人拟在中标 后进行分包则投标人应在投标文件中载明分包承担主体分包承担主体应具备相应资 质条件若有且不得再次分包 3招标文件允许中标人将非主体非关键性工作进行分包的项目有下列情形 之一的中标人不得分包投标文件中未载明分包承担主体投标文件载明的分包承担主体不具备相应资质条件投标文件载明的分包承担主体拟再次分包 108投标有效期 1招标文件载明的投标有效期详见招标文件第二章 2投标文件承诺的投标有效期不得少于招标文件载明的投标有效期否则投标 无效 3根据本次采购活动的需要福建省天海招标有限公司可于投标有效期届满之 前书面要求投标人延长投标有效期投标人应在福建省天海招标有限公司规定的期限内 以书面形式予以答复对于延长投标有效期的要求投标人可以拒绝也可以接受投标 人答复不明确或逾期未答复的均视为拒绝该要求对于接受延长投标有效期的投标人 既不要求也不允许修改投标文件 109投标保证金 1投标保证金作为投标人按照招标文件规定履行相应投标责任义务的约束及 担保 2投标保证金的有效期应与投标文件承诺的投标有效期保持一致否则投标无 效 3提交投标人应从其银行账户基本存款账户按照下列方式公对公转账方式向招标 文件载明的投标保证金账户提交投标保证金具体金额详见招标文件第一章投标保证金应于投标截止时间前到达招标文件载明的投标保证金账户否则视为 投标保证金未提交是否到达按照下列方式认定以福建省政府采购网上公开信息系统 记载的为准若本项目接受联合体投标且投标人为联合体则联合体中的牵头方应按照本章第 109条第3款第①②点规定提交投标保证金14 除招标文件另有规定外未按照上述规定提交投标保证金将导致资格审查不合 格 4退还在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的投标人其投标保证金将在福建省天 海招标有限公司收到投标人书面撤回通知之日起5个工作日内退回原账户未中标人的投标保证金将在中标通知书发出之日起5个工作日内退回原账户中标人的投标保证金将在政府采购合同签订之日起5个工作日内退回原账户合 同签订之日按照下列方式认定以福建省政府采购网上公开信息系统记载的为准终止招标的福建省天海招标有限公司将在终止公告发布之日起5个工作日内退 回已收取的投标保证金及其在银行产生的孳息除招标文件另有规定外质疑或投诉涉及的投标人若投标保证金尚未退还则 待质疑或投诉处理完毕后不计利息原额退还 本章第109条第4款第①②③点规定的投标保证金退还时限不包括因投 标人自身原因导致无法及时退还而增加的时间 5若出现本章第108条第3款规定情形对于拒绝延长投标有效期的投标人 投标保证金仍可退还对于接受延长投标有效期的投标人相应延长投标保证金有效期 招标文件关于退还和不予退还投标保证金的规定继续适用 6有下列情形之一的投标保证金将不予退还投标人串通投标投标人提供虚假材料投标人采取不正当手段诋毁排挤其他投标人投标截止时间后投标人在投标有效期内撤销投标文件投标人不接受评标委员会按照招标文件规定对投标报价错误之处进行修正投标人违反招标文件第三章第949596条规定之一招标文件规定的其他不予退还情形中标人有下列情形之一的 a除不可抗力外因中标人自身原因未在中标通知书要求的期限内与采购人签订政 府采购合同 b未按照招标文件投标文件的约定签订政府采购合同或提交履约保证金 若上述投标保证金不予退还情形给采购人采购代理机构造成损失则投标人 还要承担相应的赔偿责任 1010投标文件的提交 1一个投标人只能提交一个投标文件并按照招标文件第一章规定将其送达 2密封及其标记的具体形式详见招标文件第二章 1011投标文件的补充修改或撤回 1投标截止时间前投标人可对所提交的投标文件进行补充修改或撤回并 书面通知福建省天海招标有限公司 2补充修改的内容应按照本章第105条第4款规定进行签署盖章并按 照本章第1010条规定提交否则将被拒收15 按照上述规定提交的补充修改内容作为投标文件组成部分 1012除招标文件另有规定外有下列情形之一的投标无效 1投标文件未按照招标文件要求签署盖章 2不符合招标文件中规定的资格要求 3投标报价超过招标文件中规定的预算金额或最高限价 4投标文件含有采购人不能接受的附加条件 5有关法律法规和规章及招标文件规定的其他无效情形 五开标 11开标 111福建省天海招标有限公司将在招标文件载明的开标时间及地点主持召开开标会并 邀请投标人参加 112开标会的主持人唱标人记录人及其他工作人员若有均由福建省天海招标有 限公司派出现场监督人员若有可由有关方面派出 113参加开标会的投标人应签到非投标人不参加开标会 114开标会应遵守下列规定 1首先由主持人宣布开标会须知然后由投标人代表对投标文件的密封情况进 行检查经确认无误后由工作人员对密封的投标文件当众拆封 2唱标时唱标人将依次宣布投标人名称各投标人关于投标文件补充 修改或撤回的书面通知若有各投标人的投标报价和招标文件规定的需要宣 布的其他内容包括但不限于开标一览表中的内容唱标人认为需要宣布的内容等 3记录人对唱标人宣布的内容作开标记录 4唱标结束后投标人代表应对开标记录进行签字确认投标人代表的签字确 认视为投标人对开标过程和开标记录予以认可投标人代表拒绝签字确认且无正当理 由亦视为投标人对开标过程和开标记录予以认可 5投标人代表对开标过程和开标记录有疑义以及认为采购人采购代理机构 相关工作人员有需要回避情形的应当场提出询问或回避申请否则视为投标人对开 标过程和开标记录予以认可 6若投标人未参加开标会包括但不限于投标人派出的人员不是投标人代表 视同其对开标过程和开标记录予以认可 若出现本章第114条第456款规定情形之一则投标人不得在 开标会后就开标过程和开标记录涉及或可能涉及的有关事由包括但不限于投标报 价投标文件的格式投标文件的提交投标文件的补充修改或撤回 等向福建省天海招标有限公司提出任何疑义或要求包括质疑 115投标截止时间后参加投标的投标人不足三家的不进行开标同时本次采购活 动结束福建省天海招标有限公司将依法组织后续采购活动包括但不限于重新招标 采用其他方式采购等16 六中标与政府采购合同 12中标 121本项目推荐的中标候选人家数详见招标文件第二章 122本项目中标人的确定详见招标文件第二章 123中标公告 1中标人确定之日起2个工作日内福建省天海招标有限公司将在招标文件载 明的指定媒体以中标公告的形式发布中标结果 2中标公告的公告期限为1个工作日 3中标公告同时作为福建省天海招标有限公司通知除中标人外的其他投标人没 有中标的书面形式 124中标通知书 1中标公告发布的同时福建省天海招标有限公司将向中标人发出中标通知书 2中标通知书发出后采购人不得违法改变中标结果中标人无正当理由不得 放弃中标 13政府采购合同 131签订政府采购合同应遵守政府采购法及实施条例的规定不得对招标文件确定的事 项和中标人的投标文件作实质性修改采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为 政府采购合同的签订条件 132签订时限自中标通知书发出之日起30个日历日内 133政府采购合同的履行违约责任和解决争议的方法等适用合同法 134采购人与中标人应根据政府采购合同的约定依法履行合同义务 135政府采购合同履行过程中采购人若需追加与合同标的相同的货物或服务则追加 采购金额不得超过原合同采购金额的10 136中标人在政府采购合同履行过程中应遵守有关法律法规和规章的强制性规定即 使前述强制性规定有可能在招标文件中未予列明 七询问质疑与投诉 14询问 141潜在投标人或投标人对本次采购活动的有关事项若有疑问可向福建省天海招标有 限公司提出询问福建省天海招标有限公司将按照政府采购法及实施条例的有关规定进 行答复 15质疑 151针对同一采购程序环节的质疑应在政府采购法及实施条例规定的时限内一次性提 出并同时符合下列条件 1对招标文件提出质疑的质疑人应为潜在投标人且两者的身份名称等均 应保持一致对采购过程结果提出质疑的质疑人应为投标人且两者的身份名称 等均应保持一致 2质疑人应按照招标文件第二章规定方式提交质疑函 3质疑函应包括下列主要内容17 ①质疑人的基本信息至少包括全称地址邮政编码等所质疑项目的基本信息至少包括招标编号项目名称等所质疑的具体事项以下简称质疑事项针对质疑事项提出的明确请求前述明确请求指质疑人提出质疑的目的以及希望 福建省天海招标有限公司对其质疑作出的处理结果如暂停招标投标活动修改招标 文件停止或纠正违法违规行为中标结果无效废标重新招标等针对质疑事项导致质疑人自身权益受到损害的必要证明材料至少包括 a质疑人代表的身份证明材料 a1质疑人为法人或其他组织的提供统一社会信用代码营业执照等证明文件的副本 复印件单位负责人的身份证复印件质疑人代表为委托代理人的还应同时提供单位 负责人授权书应载明代理人的姓名或者名称代理事项具体权限期限和相关事项 授权书应由单位负责人签字或盖章并加盖投标人的单位公章和委托代理人的身份证 复印件 a2若本项目接受自然人投标且质疑人为自然人的提供本人的身份证复印件 b其他证明材料即事实依据和必要的法律依据包括但不限于下列材料 b1所质疑的具体事项是与自已有利害关系的证明材料 b2质疑函所述事实存在的证明材料如采购文件采购过程或中标结果违法违规 或不符合采购文件要求等证明材料 b3依法应终止采购程序的证明材料 b4应重新采购的证明材料 b5采购文件采购过程或中标成交结果损害自已合法权益的证明材料等 b6若质疑的具体事项按照有关法律法规和规章规定处于保密阶段则应提供信息 或证明材料为合法或公开渠道获得的有效证据若证据无法有效表明信息或证明材料为 合法或公开渠道获得则前述信息或证明材料视为无效质疑人代表及其联系方法的信息至少包括姓名手机电子信箱邮寄地 址等提出质疑的日期 质疑人为法人或其他组织的质疑函应由单位负责人或委托代理人签字或盖章 并加盖投标人的单位公章质疑人为自然人的质疑函应由本人签字 152对不符合本章第151条规定的质疑将按照下列规定进行处理 1不符合其中第12条规定的书面告知质疑人不予受理及其理由 2不符合其中第3条规定的书面告知质疑人修改补充后在规定时限内重 新提交质疑函 153对符合本章第151条规定的质疑将按照政府采购法及实施条例政府采购质疑 和投诉办法的有关规定进行答复 154招标文件的质疑详见招标文件第二章 16投诉18 161若对质疑答复不满意或质疑答复未在答复期限内作出质疑人可在答复期限届满之 日起15个工作日内按照政府采购质疑和投诉办法的有关规定向招标文件第二章载明的 本项目监督管理部门提起投诉 162投诉应有明确的请求和必要的证明材料投诉的事项不得超出已质疑事项的范围 八政府采购政策 17政府采购政策由财政部根据国家的经济和社会发展政策并会同国家有关部委制定 包括但不限于下列具体政策要求 171进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品其中 1我国现行关境指适用海关法的中华人民共和国行政管辖区域不包括香港 澳门和台湾金马等单独关境地区保税区出口加工区保税港区珠澳跨境工业区珠 海园区中哈霍尔果斯国际边境合作中心中方配套区综合保税区等区域为海关特殊 监管区域仍属于中华人民共和国关境内区域由海关按照海关法实施监管 2凡在海关特殊监管区域内企业生产或加工包括从境外进口料件销往境内 其他地区的产品不作为政府采购项下进口产品 3对从境外进入海关特殊监管区域再经办理报关手续后从海关特殊监管区进 入境内其他地区的产品认定为进口产品 4招标文件列明不允许或未列明允许进口产品参加投标的均视为拒绝进口产 品参加投标 172节能产品指列入财政部国家发展和改革委员会节能产品政府采购清单以下 简称节能清单的产品环境标志产品指列入财政部生态环境部环境标志产 品政府采购清单以下简称环保清单的产品其中 1节能清单所列产品包括政府强制采购和优先采购的节能产品未列入节能清 单的产品不属于政府强制采购优先采购的节能产品以下分别简称强制类节能 产品优先类节能产品范围节能清单中的产品其制造商名称或地址在清单 执行期内依法变更的经有关认证机构核准并办理认证证书变更手续后仍属于节能清 单的范围节能清单中的台式计算机产品的性能参数应与节能清单所列性能参数一致 否则不属于节能清单的范围 2环保清单所列产品为政府优先采购产品未列入环保清单的产品不属于政 府优先采购的环境标志产品范围环保清单中的产品其制造商名称或地址在清单执行 期内依法变更的经有关认证机构核准并办理认证证书变更手续后仍属于环保清单的 范围环保清单中的台式计算机产品的性能参数应与环保清单所列性能参数一致否则 不属于环保清单的范围 3对于同时列入节能清单和环保清单的产品优先于只列入其中一个清单的产 品 4在财政部会同上述国家部委调整公布最新一期节能或环保清单通知发布之前 已经开展但尚未进入评审环节的采购活动按照招标文件约定的期数执行在发布之后 开展的采购活动按照最新一期执行 173列入国家质检总局国家认监委第一批信息安全产品强制性认证目录以下简 称信息安全产品目录内的信息安全产品应获得强制性产品认证证书即中国信19 息安全认证中心颁发的中国国家信息安全产品认证证书和加施中国强制性认证标 志未列入信息安全产品目录的产品不属于政府强制采购的信息安全产品范围 174符合财政部工信部文件财库2011181号规定的小型微型企业可享受扶持 政策如预留份额评审中价格扣除等符合财政部司法部文件财库201468 号规定的监狱企业以下简称监狱企业亦可享受前述扶持政策符合财政部 民政部中国残联文件财库2017141号规定的残疾人福利性单位以下简称残 疾人福利性单位亦可享受前述扶持政策其中 1中小企业指同时符合下列条件的中型小型微型企业符合工业和信息化部国家统计局国家发展和改革委员会财政部关于印发 中小企业划型标准规定的通知工信部联企业2011300号规定的划分标准提供本企业制造的货物承担的工程或服务或提供其他中小企业制造的货物 本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物小型微型企业提供中型企业制造 的货物视同中型企业 2监狱企业指由司法部认定的为罪犯戒毒人员提供生产项目和劳动对象且 全部产权属于司法部监狱管理局戒毒管理局直属煤矿管理局各省自治区直辖 市监狱管理局戒毒管理局各地设区的市监狱强制隔离戒毒所戒毒康复所 以及新疆生产建设兵团监狱管理局戒毒管理局的企业其中监狱企业参加采购活动时应提供由省级以上监狱管理局戒毒管理局含新疆 生产建设兵团出具的属于监狱企业的证明文件监狱企业视同小型微型企业 3残疾人福利性单位指同时符合下列条件的单位安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于2525并且安置的 残疾人人数不少于10人含10依法与安置的每位残疾人签订了一年以上含一年的劳动合同或服务协议为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险基本医疗保险失业保险 工伤保险和生育保险等社会保险费通过银行等金融机构向安置的每位残疾人按月支付了不低于单位所在区县适用 的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资提供本单位制造的货物承担的工程或服务或提供其他残疾人福利性单位制造 的货物不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物 前款所称残疾人指法定劳动年龄内持有中华人民共和国残疾人证或中华人 民共和国残疾军人证18级的自然人包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残 疾人在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或服务 协议的雇员人数 符合上述条件的残疾人福利性单位参加采购活动时应提供残疾人福利性单位 声明函并对声明的真实性负责残疾人福利性单位视同小型微型企业残疾人福 利性单位属于小型微型企业的不重复享受政策 175信用记录指由财政部确定的有关网站提供的相关主体信用信息信用记录的查询及 使用应符合财政部文件财库2016125号规定 176为落实政府采购政策需满足的要求详见招标文件第一章20 九本项目的有关信息 18本项目的有关信息包括但不限于招标公告更正公告若有招标文件招 标文件的澄清或修改若有中标公告终止公告若有废标公告若有等都 将在招标文件载明的指定媒体发布 181指定媒体详见招标文件第二章 182本项目的潜在投标人或投标人应随时关注指定媒体否则产生不利后果由其自行承 担 十其他事项 19其他事项详见招标文件第二章 第四章 资格审查与评标 一资格审查 1开标结束后由福建省天海招标有限公司负责资格审查小组的组建及资格审查工作 的组织 11资格审查小组由3人组成并负责具体审查事务其中由采购人派出的采购人代 表至少1人由福建省天海招标有限公司派出的工作人员至少1人其余1人可为采购 人代表或福建省天海招标有限公司的工作人员 12资格审查的依据是招标文件和投标文件 13资格审查的范围及内容投标文件资格及资信证明部分具体如下 1投标函 2投标人的资格及资信证明文件一般资格证明文件 明细 描述 单位负责人授权书若有 1企业银行保险石油石化电力电信等 行业除外事业单位和社会团体法人的单位负 责人指法定代表人即与实际提交的营业执照 等证明文件载明的一致2银行保险石油 石化电力电信等行业以法人身份参加投标的 单位负责人指法定代表人即与实际提交的 营业执照等证明文件载明的一致以非法人身 份参加投标的单位负责人指代表单位行使职21 明细 描述 权的主要负责人即与实际提交的营业执照等证 明文件载明的一致3投标人自然人除外 若投标人代表为单位负责人授权的委托代理人应 提供本授权书若投标人代表为单位负责人应在 此项下提交其身份证正反面复印件可不提供本授 权书4投标人为自然人的可不填写本授权书 5纸质投标文件正本中的本授权书若有应为 原件投标人应按照招标文件第七章规定提供 营业执照等证明文件 1投标人为企业的提供有效的营业执照复印件 投标人为事业单位的提供有效的事业单位法人证 书复印件投标人为社会团体的提供有效的社会 团体法人登记证书复印件投标人为合伙企业个 体工商户的提供有效的营业执照复印件投标人 为非企业专业服务机构的提供有效的执业许可证 等证明材料复印件投标人为自然人的提供有效 的自然人身份证件复印件其他投标人应按照有关 法律法规和规章规定提供有效的相应具体证照 复印件2投标人提供的相应证明材料复印件均 应符合内容完整清晰整洁并由投标人加盖 其单位公章投标人应按照招标文件第七章规定 提供 财务状况报告财务报告或 资信证明或投标担保函 1投标人提供的财务报告复印件成立年限按照 投标截止时间推算应符合下列规定11成立年 限满1年及以上的投标人提供经审计的2017年 度或2018年度的年度财务报告12成立年限满 半年但不足1年的投标人提供该半年度中任一季 度的季度财务报告或该半年度的半年度财务报告 无法按照第1112条规定提供财务报告复印 件的投标人包括但不限于成立年限满1年及以 上的投标人成立年限满半年但不足1年的投标 人成立年限不足半年的投标人应选择提供资 信证明复印件或投标担保函复印件其中非自然 人的投标人选择提供资信证明的还应附上其开户 基本存款账户许可证复印件2财政部门 认可的政府采购专业担保机构应符合财政部关 于开展政府采购信用担保试点工作方案财库 2012124号的规定3投标人提供的相应证 明材料复印件均应符合内容完整清晰整洁 并由投标人加盖其单位公章投标人应按照招标 文件第七章规定提供 依法缴纳税收证明材料 1投标人提供的税收凭据复印件应符合下列规定 11投标截止时间前不含投标截止时间的当月 已依法缴纳税收的投标人提供投标截止时间前六22 明细 描述 个月不含投标截止时间的当月中任一月份的税 收凭据复印件12投标截止时间的当月成立且已 依法缴纳税收的投标人提供投标截止时间当月的 税收凭据复印件13投标截止时间的当月成立但 因税务机关原因导致其尚未依法缴纳税收的投标 人提供依法缴纳税收承诺书原件格式自拟 该承诺书视同税收凭据2依法缴纳税收证明 材料有欠缴记录的视为未依法缴纳税收3 投标人提供的相应证明材料复印件均应符合内容 完整清晰整洁并由投标人加盖其单位公章 投标人应按照招标文件第七章规定提供 依法缴纳社会保障资金证明 材料 1投标人提供的社会保险凭据复印件应符合下列 规定11投标截止时间前不含投标截止时间的 当月已依法缴纳社会保障资金的投标人提供投 标截止时间前六个月不含投标截止时间的当月 中任一月份的社会保险凭据复印件12投标截止 时间的当月成立且已依法缴纳社会保障资金的投 标人提供投标截止时间当月的社会保险凭据复印 件13投标截止时间的当月成立但因税务机关 社会保障资金管理机关原因导致其尚未依法缴纳 社会保障资金的投标人提供依法缴纳社会保障资 金承诺书原件格式自拟该承诺书视同社会保 险凭据2依法缴纳社会保障资金证明材料 有欠缴记录的视为未依法缴纳社会保障资金3 投标人提供的相应证明材料复印件均应符合内容 完整清晰整洁并由投标人加盖其单位公章 投标人应按照招标文件第七章规定提供 具备履行合同所必需设备和 专业技术能力的声明函若 有 1招标文件未要求投标人提供具备履行合同所 必需的设备和专业技术能力专项证明材料的投 标人应提供本声明函2招标文件要求投标人提 供具备履行合同所必需的设备和专业技术能力 专项证明材料的投标人可不提供本声明函3 纸质投标文件正本中的本声明函若有应为原件 投标人应按照招标文件第七章规定提供 参加采购活动前三年内在经 营活动中没有重大违法记录 书面声明 1重大违法记录指投标人因违法经营受到刑 事处罚或责令停产停业吊销许可证或执照较大 数额罚款等行政处罚2无法提供有效期内检察 机关行贿犯罪档案查询结果告知函的也应对近三 年无行贿犯罪记录进行声明3纸质投标文件正 本中的本声明应为原件投标人应按照招标文件 第七章规定提供 信用记录查询结果 投标人应在招标文件要求的截止时点前分别通过 信用中国网站wwwcreditchinagovcn23 明细 描述 中国政府采购网wwwccgpgovcn查询并打印 相应的信用记录投标人提供的查询结果应为其通 过上述网站获取的信用信息查询结果原始页面的 打印件或截图投标人应按照招标文件第七 章规定提供 中小企业声明函专门面向中 小企业或小型微型企业适 用若有 1投标人应认真对照工业和信息化部国家统 计局国家发展和改革委员会财政部关于印发中 小企业划型标准规定的通知工信部联企业 2011300号规定的划分标准并按照国家统 计局关于印发统计上大中小微型企业划分办法的 通知国统字201175号规定准确划分企业 类型2投标人为监狱企业的可不填写本声明 函根据其提供的由省级以上监狱管理局戒毒管 理局含新疆生产建设兵团出具的属于监狱企业 的证明文件进行认定监狱企业视同小型微型企 业3投标人为残疾人福利性单位的可不填写 本声明函根据其提供的残疾人福利性单位声明 函进行认定残疾人福利性单位视同小型微型 企业4纸质投标文件正本中的本声明函若有 应为原件投标人应按照招标文件第七章规定提 供 联合体协议若有 1招标文件接受联合体投标且投标人为联合体的 投标人应提供本协议否则无须提供2本协议 由委托代理人签字或盖章的应按照招标文件第七 章载明的格式提供单位负责人授权书3纸 质投标文件正本中的本协议若有应为原件 投标人应按照招标文件第七章规定提供 检察机关行贿犯罪档案查询 结果告知函若有 1未提供行贿犯罪档案查询结果或查询结果表明 投标人有行贿犯罪记录的投标无效2无法提 供有效期内检察机关行贿犯罪档案查询结果告知 函的也应对近三年无行贿犯罪记录进行声明3 告知函应在有效期内且内容完整清晰整洁否 则投标无效4有效期内的告知函复印件含扫 描件及符合招标文件第七章规定的打印件或截 图无论内容中是否注明复印件无效均视 同有效5无法获取有效期内检察机关行贿犯罪 档案查询结果告知函的应在a7参加采购活动 前三年内在经营活动中没有重大违法记录书面声 明中对近三年无行贿犯罪记录进行声明投标 人应按照招标文件第七章规定提供其他资格证明文件 包1 224 3投标保证金 14有下列情形之一的资格审查不合格 1一般情形 明细 未按照招标文件规定提交投标函 未按照招标文件规定提交投标人的资格及资信文件 未按照招标文件规定提交投标保证金 2本项目规定的其他情形 包1 2 明细 资格及资信证明部分技术商务部分不得出现报价否则按无效投标处理 15若本项目接受联合体投标且投标人为联合体联合体中有同类资质的供应商按照联 合体分工承担相同工作的应先按照资质等级较低的供应商确定资质等级再按照本章 第121314条规定进行资格审查 2资格审查情况不得私自外泄有关信息由福建省天海招标有限公司统一对外发布 3资格审查合格的投标人不足三家的不进行评标同时本次采购活动结束福建 省天海招标有限公司将依法组织后续采购活动包括但不限于重新招标采用其他方 式采购等 二评标 4资格审查结束后由福建省天海招标有限公司负责评标委员会的组建及评标工作的 组织 5评标委员会 51评标委员会由采购人代表和评标专家两部分共7人以下简称评委组成其 中由采购人派出的采购人代表2人由福建省政府采购评审专家库产生的评标专家5 52评标委员会负责具体评标事务并按照下列原则依法独立履行有关职责 1评标应保护国家利益社会公共利益和各方当事人合法权益提高采购效益 保证项目质量 2评标应遵循公平公正科学严谨和择优原则 3评标的依据是招标文件和投标文件 4应按照招标文件规定推荐中标候选人或确定中标人 5评标应遵守下列评标纪律评标情况不得私自外泄有关信息由福建省天海招标有限公司统一对外发布对福建省天海招标有限公司或投标人提供的要求保密的资料不得摘记翻印和外 传25 ③不得收受投标人或有关人员的任何礼物不得串联鼓动其他人袒护某投标人若 与投标人存在利害关系则应主动声明并回避全体评委应按照招标文件规定进行评标一切认定事项应查有实据且不得弄虚作 假评标中应充分发扬民主推荐中标候选人或确定中标人后要服从评标报告 对违反评标纪律的评委将取消其评委资格对评标工作造成严重损失者将予以 通报批评乃至追究法律责任 6评标程序 61评标前的准备工作 1全体评委应认真审阅招标文件了解评委应履行或遵守的职责义务和评标 纪律 2参加评标委员会的采购人代表可对本项目的背景和采购需求进行介绍介绍 材料应以书面形式提交随采购文件一并存档介绍内容不得含有歧视性倾向性意 见不得超出招标文件所述范围 62符合性审查 1评标委员会依据招标文件的实质性要求对通过资格审查的投标文件进行符 合性审查以确定其是否满足招标文件的实质性要求 2满足招标文件的实质性要求指投标文件对招标文件实质性要求的响应不存在 重大偏差或保留 3重大偏差或保留指影响到招标文件规定的合同范围合同履行及影响关键质 量和性能或限制了采购人的权利或反对减少投标人的义务而纠正这些重大偏差 或保留将影响到其他提交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位 4评标委员会审查判断投标文件是否满足招标文件的实质性要求仅基于投标文 件本身而不寻求其他的外部证据未满足招标文件实质性要求的投标文件将被评标委员 会否决即符合性审查不合格被否决的投标文件不能通过补充修改澄清说明 或补正等方式重新成为满足招标文件实质性要求的投标文件 5评标委员会对所有投标人都执行相同的程序和标准 6有下列情形之一的符合性审查不合格一般情形 明细 违反招标文件中载明投标无效条款的规定 属于招标文件第三章第1012条规定的投标无效情形 投标文件对招标文件实质性要求的响应存在重大偏离或保留本项目规定的其他情形 包1 2 63澄清有关问题 1对通过符合性审查的投标文件中含义不明确同类问题表述不一致或有明显文 字和计算错误的内容评标委员会将以书面形式要求投标人作出必要的澄清说明或补 正26 2投标人的澄清说明或补正应由投标人代表在评标委员会规定的时间内一般 在半个小时左右具体要求将根据实际情况在澄清通知中约定以书面形式向评标委员 会提交前述澄清说明或补正不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容 若投标人未按照前述规定向评标委员会提交书面澄清说明或补正则评标委员会将按 照不利于投标人的内容进行认定 3投标文件报价出现前后不一致的除招标文件另有规定外按照下列规定修 正开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的以开标一览表为准大写金额和小写金额不一致的以大写金额为准单价金额小数点或百分比有明显错位的以开标一览表的总价为准并修改单价总价金额与按照单价汇总金额不一致的以单价金额计算结果为准 同时出现两种以上不一致的按照前款规定的顺序修正修正后的报价应按照本 章第63条第12款规定经投标人确认后产生约束力投标人不确认的其投 标无效 4关于细微偏差细微偏差指投标文件实质性响应招标文件要求但在个别地方存在漏项或提供了 不完整的技术信息和数据等情况并且补正这些遗漏或不完整不会对其他投标人造成不 公平的结果细微偏差不影响投标文件的有效性评标委员会将以书面形式要求存在细微偏差的投标人在评标委员会规定的时间 内予以补正若无法补正则评标委员会将按照不利于投标人的内容进行认定 5关于投标描述即投标文件中描述的内容投标描述前后不一致且不涉及证明材料的按照本章第63条第12款 规定执行投标描述与证明材料不一致或多份证明材料之间不一致的 a评标委员会将要求投标人进行书面澄清并按照不利于投标人的内容进行评标 b投标人按照要求进行澄清的采购人以澄清内容为准进行验收投标人未按照要 求进行澄清的采购人以投标描述或证明材料中有利于采购人的内容进行验收投标人 应对证明材料的真实性有效性承担责任若中标人的投标描述存在前后不一致与证明材料不一致或多份证明材料之间不 一致情形之一但在评标中未能发现则采购人将以投标描述或证明材料中有利于采购人 的内容进行验收中标人应自行承担由此产生的风险及费用 64比较与评价 1按照本章第7条载明的评标方法和标准对符合性审查合格的投标文件进行 比较与评价 2关于相同品牌产品政府采购服务类项目不适用本条款规定采用最低评标价法的提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标 的以其中通过资格审查符合性审查且报价最低的参加评标报价相同的由评标委 员会按照下列方式确定一个参加评标的投标人 a招标文件规定的方式无 b招标文件未规定的采取随机抽取方式确定其他投标无效27 ②采用综合评分法的提供相同品牌产品且通过资格审查符合性审查的不同投标 人参加同一合同项下投标的按一家投标人计算评审后得分最高的同品牌投标人作为 中标候选人推荐评审得分相同的由评标委员会按照下列方式确定一个投标人作为中 标候选人推荐 a招标文件规定的方式无 b招标文件未规定的采取随机抽取方式确定其他同品牌投标人不作为中标候选 人非单一产品采购项目多家投标人提供的核心产品品牌相同的按照本章第64 条第2款第①②规定处理 3漏缺项招标文件中要求列入报价的费用含配置功能漏缺项的报价视为已经 包括在投标总价中对多报项及赠送项的价格评标时不予核减全部进入评标价评议 65推荐中标候选人详见本章第72条规定 66编写评标报告 1评标报告由评标委员会负责编写 2评标报告应包括下列内容招标公告刊登的媒体名称开标日期和地点投标人名单和评标委员会成员名单评标方法和标准开标记录和评标情况及说明包括无效投标人名单及原因评标结果包括中标候选人名单或确定的中标人其他需要说明的情况包括但不限于评标过程中投标人的澄清说明或补正 评委更换等 67评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价有可能 影响产品质量或不能诚信履约的应要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明必 要时还应要求其一并提交有关证明材料投标人不能证明其报价合理性的评标委员会 应将其作为投标无效处理 68评委对需要共同认定的事项存在争议的应按照少数服从多数的原则进行认定持 不同意见的评委应在评标报告上签署不同意见及理由否则视为同意评标报告 69在评标过程中发现投标人有下列情形之一的评标委员会应认定其投标无效并书 面报告本项目监督管理部门 1恶意串通包括但不限于招标文件第三章第97条规定情形 2妨碍其他投标人的竞争行为 3损害采购人或其他投标人的合法权益 610评标过程中有下列情形之一的应予废标 1符合性审查合格的投标人不足三家的 2有关法律法规和规章规定废标的情形28 若废标则本次采购活动结束福建省天海招标有限公司将依法组织后续采购活 动包括但不限于重新招标采用其他方式采购等 7评标方法和标准 71评标方法合同包1和合同包2均采用综合评分法合同包3采用最低价法 72评标标准 721合同包1和合同包2均采用综合评分法 1投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得 分即评标总得分最高的投标人为中标候选人 2每个投标人的评标总得分FAF1×A1F2×A2F3×A3F4×A4若有 其中F1指价格项评审因素得分F2指技术项评审因素得分F3指商务项评审因素得 分A1指价格项评审因素所占的权重A2指技术项评审因素所占的权重A3指商务项 评审因素所占的权重A1+A2+A3=1F1×A1F2×A2F3×A3=100分满分时F4 ×A4为加分项即优先类节能产品环境标志产品在采购活动中可享有的加分优惠 3各项评审因素的设置如下价格项F1×A1满分为18 a价格分采用低价优先法计算即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为 评标基准价其价格分为满分其他投标人的价格分统一按照下列公式计算投标报价 得分=评标基准价投标报价×100因落实政府采购政策需进行价格扣除的以扣 除后的价格计算评标基准价和投标报价 b价格扣除的规则如下 评标项目 评标方法 小型微型 企业监狱 企业残疾 人 1对小型微型企业产品限货物的价格给予610按照本 项目实际情况设置的扣除2对监狱企业产品限货物的价格 给予610按照本项目实际情况设置的扣除3残疾人福利 性单位提供本单位制造的货物承担的工程或服务或提供其他残疾 人福利性单位制造的货物不包括使用非残疾人福利性单位注册商标 的货物对相应货物工程或服务的价格给予610按照本项 目实际情况设置的扣除技术项F2×A2满分为57分 评标项目 评标分 值 评标方法描述 基本响应 情况 30 根据各投标人就招标文件第五章招标内容及要求中各相关 细项条款要求的逐项响应承诺等方面情况 由评委进行评议 并评分每负偏离一项扣2分正偏离不加分扣完为止29 评标项目 评标分 值 评标方法描述 总体方案 3 根据总体方案合理可行性由评委在03分之间评分未提 供不得分 需求分析 1 根据投标人对水土保持高分遥感影像采集与处理信息化需求 分析理解是否准确到位完整描述思路清晰合理的得1分一 般的得05分没有提供的不得分 2 根据投标人对开展水土保持生产建设项目现场复核工作理解 是否准确完整描述思路清晰合理的得2分一般的得1分 没有提供的不得分 施工组织 方案 2 根据投标人所提供的项目实施计划进行评分综合考虑人员组 织机构进度计划验收计划售后服务培训计划质量保证 措施等内容在02分之间评分未提供不得分 卫星遥感 影像处理 和信息提 取技术 3 根据投标人具有先进的卫星遥感影像处理技术能充分应用到 本项目由评委根据合理性在03分之间评分未提供不得 分提供证书或证明材料的复印件须加盖公章否则不得分 3 根据投标人具有先进的扰动图斑遥感解译技术能充分应用到 本项目由评委根据合理性在03分之间评分未提供不得 分提供证书或证明材料的复印件须加盖公章否则不得分 水土保持 方案资料 整理与矢 量化方案 3 根据投标人提供的生产建设项目水土保持方案水土保持治理 方案的资料整理和矢量化方案编制设计由评委评价其合理性 和可行性在03分之间评分未提供不得分 生产建设 项目现场 复核方案 3 根据投标人提供的生产建设项目现场复核方案编制设计由评 委评价其合理性和可行性在03分之间评分未提供不得 分 工作计划 及进度安 排 1 根据项目进度情况分项分专业安排合理各部分任务及其 完成时间明确进度保证措施可靠由评委在01分之间评 分未提供不得分 报告整编 与制图 2 根据投标人提供的生产建设项目天地一体化监管区域报告 及成果制图方案由评委评价其合理性和可行性在02分 之间评分未提供不得分 项目质量 控制 2 根据方案是否有完善的质量管理体系质量控制措施可操作性 程度由评委在02分之间评分未提供不得分 服务承诺 方案 2 服务承诺方案好组织机构框图清晰完整内部职责分工明确 合同履行过程中保证主要参与人员稳定等情况充分满足项目 要求由评委在02分之间评分未提供不得分30 ③商务项F3×A3满分为25分 评标项目 评标 分值 评标方法描述 企业资质 1 投标人具有涉密信息系统集成资质乙级及以上资质证书的得 05分具有测绘含地理信息乙级及以上资质证书的得05 分没有提供的不得分总分1分须提供有效的资质证书 复印件 水土保持类 项目业绩 3 投标人提供自近三年以来201611日算起以项目验收 证明日期为准承担过市级及以上水土流失卫星遥感解译项 目工作完成1项的得1分承担过县区级水土流失卫星遥感 解译项目工作完成1项的得05分没有提供的不得分总 分3分业绩项目中须包含中标公告提供相关网站中标公 告的下载网页并注明网址中标通知书复印件采购合同文 本复印件以及能够证明该业绩项目已经采购人验收合格的相 关证明文件复印件未同时提供以上各项证明材料的该项业 绩不给予计分原件备查 3 投标人提供自近三年以来201611日算起以项目验收 证明日期为准承担过市级及以上水土流失图斑现场复核 完成1项的得1分承担过县区级水土流失图斑现场复核完 成1项的得05分没有提供的不得分总分3分业绩项 目中须包含中标公告提供相关网站中标公告的下载网页并注 明网址中标通知书复印件采购合同文本复印件以及能 够证明该业绩项目已经采购人验收合格的相关证明文件复印 件未同时提供以上各项证明材料的该项业绩不给予计分 原件备查 2 投标人提供自近三年以来201611日算起以项目验收 证明日期为准有过市级及以上水土保持信息化软件移动终 端平台开发经验的并有软件著作权完成1项得1分有 过县级水土保持信息化软件移动终端平台开发经验的并有软 件著作权完成1项得05分没有提供的不得分总分2 分业绩项目中须包含中标公告提供相关网站中标公告的 下载网页并注明网址中标通知书复印件采购合同文本复 印件以及能够证明该业绩项目已经采购人验收合格的相关证 明文件复印件未同时提供以上各项证明材料的该项业绩不 给予计分原件备查证明材料要在预公告发布之前取得 否则不得分 2 投标人提供自近三年以来201611日算起以项目验收 证明日期为准有过县级及以上水土保持信息化软件移动终31 评标项目 评标 分值 评标方法描述 端平台应用经验的完成1项得05分总分2分项目应 用应包含使用系统的采购合同应用该系统的项目业主单位开 具的相关证明文件复印件须加盖公章证明材料要在预公告发 布之前取得未同时提供以上各项证明材料的该项业绩不给 予计分原件备查 行业实力 2 投标人具备提供国产高分系列等遥感卫星实时数据的能力同 时拥有卫星影像数据处理相关系统的并承诺提供相关数据 得2分没有提供不得分总分2分需提供证书或证明材 料的复印件须加盖公章证明材料要在预公告发布之前取得 否则不得分若投标人为联合体投标本项接受以联合体中其 中一方提供的证明材料作为该项的评分依据 2 投标人拥有无人机信息采集车辆移动终端等相关设备具 备1套得05分没有提供不得分总分2分只有无人机或 信息采集车辆的两套得05分没有提供不得分总分1分 需提供单位购买设备的发票驾驶证及驾驶员单位半年社保 等证明材料的复印件须加盖公章证明材料要在预公告发布之 前取得否则不得分 项目实施 人员 2 投标人为本项目配备的实施团队中项目经理需满足配备高级 项目经理证书及以上并担任过市级及以上水土保持天地一 体化动态监管或遥感调查项目负责人的得2分配备中级项 目经理证书并担任过市级及以上水土保持天地一体化动 态监管或遥感调查项目负责人的得1分没有提供不得分总 分2分人员为本单位在职员工须提供相关证书业绩以 及近三个月社保缴纳证明材料复印件并加盖投标人公章 1 投标人为本项目配备的实施团队中技术负责人需满足具有水土 保持测绘或地理信息类专业高级职称的得1分中级职称的 得05分没有提供的不得分总分1分人员为本单位在 职员工须提供提供学历证书职称证书以及近三个月社保缴 纳证明材料复印件并加盖投标人公章 1 投标人为本项目配备的实施团队中人员需满足以下条件项目 技术人员除项目经理技术负责人外须配备有水土保持 测绘或地理信息专业高级职称人员3人以上者的得1分中级 职称人员3人以上者的得05分没有提供的不得分总分1 分人员为本单位在职员工须提供学历证书职称证书以 及近三个月社保缴纳证明材料复印件并加盖投标人公章 项目驻点人 员配备 3 投标人为本项目配备福建省驻点的水利信息化相关专业技术人 员情况50人以上得32550人得21525人得1分 少于15人不得分总分3分投标人须提供技术人员在单位 近三个月的社保缴纳证明 售后服务 保障 2 为保障本地化售后服务的便捷性针对投标人售后服务机构的设 立情况进行评分1投标人注册地在项目所在地福建的得 22在项目所在地福建设立分支机构或者分公司的得32 评标项目 评标 分值 评标方法描述 1分未设立的不得分总分2 1 提供400800服务专线电话三个月以上的得1分没有提供不 得分总分1分提供相应有效证明材料加分项F4×A4 a优先类节能产品环境标志产品 a1若同一合同包内节能环境标志产品报价总金额低于该合同包报价总金额20 20以下将分别给予节能环境标志产品价格项F1×A1按照满分计和技 术项F2×A2按照满分计4的加分若同一合同包内节能环境标志产品报价总金 额占该合同包报价总金额205050将分别给予节能环境标志产品价格项 F1×A1按照满分计和技术项F2×A2按照满分计6的加分若同一合同包 内节能环境标志产品报价总金额占该合同包报价总金额50以上的将分别给予节能 环境标志产品价格项F1×A1按照满分计和技术项F2×A2按照满分计8的 加分 a2若节能环境标志产品仅是构成投标产品的部件组件或零件则该投标产品不 享受鼓励优惠政策同一品目中各认证证书不重复计算加分强制类节能产品不享受加 分 评标项目 评 标 分 值 评标方法描述 节能减 排环境标 志产品部 分加分 68 节能非强制类产品减排环境标志产品部分加分标准同 一合同包内的节能非强制类产品减排环境标志产品报价 总金额占本合同包报价总金额优惠幅度2020以下价 格评标项价格评标项标准总分值4的加分技术评标项技术评 标项标准总分值4的加分2050不含2050价格评 标项价格评标项标准总分值6的加分技术评标项技术评标项 标准总分值6的加分50不含50以上价格评标项价格评 标项标准总分值8的加分技术评标项技术评标项标准总分值 8的加分注投标人在投标报价时必须对属于节能减排环 境标志产品清单内产品单独分项报价并应于投标文件中提供属 于清单内产品的证明资料如从发布以上清单目录的权威媒体网 站上下载的网页公告等复印件加盖投标人公章原件备查注节能产品是指财政部国家发展和改革委员会最新公布的节 能产品政府采购清单环境标志产品是指环保部和财政部最新33 评标项目 评 标 分 值 评标方法描述 公布的环境标志产品政府采购清单内产品同一合同包内 的节能减排环境标志产品部分加分只对属于清单内的非强制 类产品进行加分强制类产品不给予加分若同一合同包内的 节能减排环境标志产品仅是构成投标产品的部件组件或零 件的则不给予加分获得上述认证的产品在投标时应提供有效 证明材料 4中标候选人排列规则顺序如下 a按照评标总得分FA由高到低顺序排列 b评标总得分FA相同的按照评标价即价格扣除后的投标报价由低到高顺 序排列 c评标总得分FA且评标价即价格扣除后的投标报价相同的并列 722合同包3采用最低价法中标候选人排列规则顺序如下 a按照评标总得分FA由高到低顺序排列 b评标总得分FA相同的按照评标价即价格扣除后的投标报价由低到高顺 序排列 c评标总得分FA且评标价即价格扣除后的投标报价相同的并列 8其他规定 81评标应全程保密且不得透露给任一投标人或与评标工作无关的人员 82评标将进行全程实时录音录像录音录像资料随采购文件一并存档 83若投标人有任何试图干扰具体评标事务影响评标委员会独立履行职责的行为其 投标无效且不予退还投标保证金情节严重的由财政部门列入不良行为记录 84其他无34 第五章 招标内容及要求 一项目概况采购标的 11 项目背景 20193月水利部办公厅印发了2019年水土保持工作要点要求开展人 为水土流失遥感监管运用卫星遥感等高新技术手段解译发现生产建设疑似违法扰动 图斑组织各级水行政主管部门开展现场复核确认并依法严格查处各地要以及时精 准发现违法违规行为为目标结合实际加密频次组织开展全覆盖人为水土流失遥感监 管20195月水利部印发了关于进一步深化放管服改革全面加强水土保持 监管的意见对人为水土流失监管作出了全面部署同期水利部启动了水土保持监 管遥感解译与判别项目对全国550万平方公里国土面积含福建省开展卫星遥感解 译相应成果将于7月份下发到各省区 为持续有效贯彻落实修订后的水土保持法和水土保持条例加强水土保持事中事 后监管工作福建省制定了全省水土保持信息化工作20172018年实施计划选择 泉州市作为试点开展完成了生产建设项目水土保持天地一体化监管示范工作于2018 年底实现泉州市天地一体化监管全覆盖为全省推广水土保持天地一体化监管工作奠定 了坚实的基础为更好地加强福建省水土保持强监管工作有效管控人为水土流失2019 年度开展全省生产建设项目水土保持天地一体化监管工作是非常有必要的为确保全省 天地一体化监管工作的整体有序协同推进2019年度应按照生产建设项目水土保持信 息化监管技术规定试行的要求结合福建省实际根据一张图一个平台一 个标准开展全省各设区市的生产建设项目水土保持天地一体化监管工作 12 项目目标 遵照水利部颁布的生产建设项目水土保持信息化监管技术规定试行等文件 要求利用优于2m空间分辨率的高分辨率卫星遥感影像完成福建省全省范围内的生 产建设项目水土保持天地一体化监管工作实现生产建设项目水土保持天地一体 化监管全省覆盖通过高分辨率遥感影像扰动图斑解译快速准确地获取福建省范围 内生产建设项目扰动图斑及其空间分布情况同时通过分析生产建设项目水土保持方 案中水土保持防治责任范围情况监测和初步筛查疑似违建生产建设项目通过开展生35 产建设项目扰动状况现场复核综合判别生产建设项目扰动状况及合规性全面掌握全 省范围内疑似违建项目现场信息和各级生产建设项目扰动状况为福建省水土保持强监 管工作奠定基础和技术支撑 二合同包1合同包2的技术和服务要求以标示的内容 为不允许负偏离的实质性要求 ★21项目建设任务与内容 依据水利部生产建设项目水土保持信息化监管技术规定试行中的相关要求 2019年度福建省生产建设项目水土保持天地一体化监管工作需完成以下工作任务 1合同包1的建设任务南平宁德福州平潭莆田地区的水土保持天 地一体化生产建设项目监管全省水土流失治理项目资料整理与矢量化 2合同包2的建设任务三明龙岩漳州泉州地区的水土保持天地一体 化生产建设项目监管全省成果汇总及报告编制全省成果图集制作 211合同包1的建设内容建设范围包括南平宁德福州平潭莆田等5个 设区市的管辖范围 序号 任务名称 备注 1 高分遥感 影像采集 与处理 20191期的高分遥感 影像采集与处理 完成在覆盖范围为合同包1建设范围内 的高分遥感影像采集与处理工作影像 成像时间为近1年内优先选用优于1m 分辨率的高分影像覆盖不全的区域选 用25m分辨率的影像进行补充完成几 何校正正射校正坐标投影转换数 据格式转换图像增强影像融合影 像匀色镶嵌和裁切等处理工作满足生 产建设项目天地一体化监管工作需求 2 资料整理 与矢量化 水土保持方案资料整理 与矢量化 完成在覆盖范围为合同包1建设范围内 的200911日以来各级批复的生产 建设项目水土保持方案资料整理与矢量 化工作 水土流失治理项目资料 完成全省范围内201111日以来福36 序号 任务名称 备注 整理与矢量化 建省省级治理项目共计约1080个国家 重点工程项目约350 3 解译标志 建立 建立不同类型的生产建 设项目遥感解译标志 完成在覆盖范围为合同包1建设范围内 建立每个市县解译标志100套共计 1000 4 图斑解译 及属性录 入 包括图斑编号扰动图斑 类型扰动面积建设状 态扰动变化类型扰动 合规性复核状态项目 名称设单位项目类型 等属性 完成在覆盖范围为合同包1建设范围内 的高分遥感影像扰动图斑解译属性录 入和更新等工作 5 合规性 分析 判别扰动图斑合规性判 别未批先建超范围建设 和建设地点变更等疑似 违建图斑 完成在覆盖范围为合同包1建设范围内 的扰动图斑合规性分析等任务 6 现场复核 开展扰动图斑现场复核 工作每个图斑需要相应 的现场照片以及完善现 场复核信息表同时结合 实际的现场复核工作对 县区工作人员进行相关 培训 完成在覆盖范围为合同包1建设范围内 的现场复核任务中标方须提供现场 复核设备及工具 7 成果修正 根据现场复核结果对图 斑进行拆分合并以及边 界修正完善属性信息 完成在覆盖范围为合同包1建设范围内 的扰动图斑成果修正工作 8 成果整编 和报告编 制 设区市成果报告编制 完成在覆盖范围为合同包1建设范围内 的各设区市生产建设项目监管成果报告 编制生产建设项目扰动图斑统计表格 制作 设区市成果图集制作 完成在覆盖范围为合同包1建设范围内 的15万分幅的遥感影像图1张批复 项目分布图1张扰动图斑分布图1张 疑似违建图斑分布图137 序号 任务名称 备注 9 项目成果 验收 分设区市召开项目成果 验收会议 覆盖范围为合同包1建设范围内 10 技术 培训 对省市县区相关 人员进行技术培训 覆盖范围为合同包1建设范围内 212合同包2的建设内容建设范围包括三明龙岩漳州泉州等4个设区市 的管辖范围 序号 任务名称 备注 1 高分遥 感影像 采集与 处理 20191期的高分遥感影 像采集与处理 完成在覆盖范围为合同包2建设范围内 的高分遥感影像采集与处理工作影像 成像时间为近1年内优先选用优于1m 分辨率的高分影像覆盖不全的区域选 用25m分辨率的影像进行补充完成 几何校正正射校正坐标投影转换 数据格式转换图像增强影像融合 影像匀色镶嵌和裁切等处理工作满足 生产建设项目天地一体化监管工作需 求 2 资料整 理与矢 量化 水土保持方案资料整理与 矢量化 完成在覆盖范围为合同包2建设范围内 的200911日以来各级批复的生 产建设项目水土保持方案资料整理与 矢量化工作 3 解译标 志建立 建立不同类型的生产建设 项目遥感解译标志 完成在覆盖范围为合同包2建设范围 内建立每个市县解译标志100套共 计1000 4 图斑解 译及属 性录入 包括图斑编号扰动图斑 类型扰动面积建设状 态扰动变化类型扰动 合规性复核状态项目 名称设单位项目类型 等属性 完成在覆盖范围为合同包2建设范围内 的高分遥感影像扰动图斑解译属性录 入和更新等工作 5 合规性 分析 判别扰动图斑合规性判 别未批先建超范围建设 和建设地点变更等疑似违 完成在覆盖范围为合同包2建设范围内 的扰动图斑合规性分析等任务38 序号 任务名称 备注 建图斑 6 现场复 核 开展扰动图斑现场复核工 作每个图斑需要相应的 现场照片以及完善现场 复核信息表同时结合实 际的现场复核工作对县区 工作人员进行相关培训 完成在覆盖范围为合同包2建设范围内 的现场复核任务中标方须提供现场 复核设备及工具 7 成果修 正 根据现场复核结果对图斑 进行拆分合并以及边界修 正完善属性信息 完成在覆盖范围为合同包2建设范围内 的扰动图斑成果修正工作 8 成果整 编和报 告编制 设区市成果报告编制 完成在覆盖范围为合同包2建设范围内 的各设区市生产建设项目监管成果报 告编制生产建设项目扰动图斑统计表 格制作 设区市成果图集制作 完成在覆盖范围为合同包2建设范围内 的15万分幅的遥感影像图1张批复 项目分布图1张扰动图斑分布图1张 疑似违建图斑分布图1张 汇总全省成果图集制作 包括全省各设区市各区县以及全省 15万分幅全省354幅的遥感影像 图1张批复项目分布图1张扰动图 斑分布图1张疑似违建图斑分布图1 张共计1792张专题图 汇总全省成果及报告编制 包括全省各设区市天地一体化监管成 果的检查汇总拼接和整理全省工 作报告技术成果报告等报告的编制 全省生产建设项目扰动图斑统计表格 制作 9 项目成 果验收 分设区市召开项目成果验 收会议 覆盖范围为合同包2建设范围内 10 技术 培训 对省市县区相关 人员进行技术培训 覆盖范围为合同包2建设范围内39 22总体技术路线 在水土保持工作的新特点新形势下本项目借助于高分遥感GISGPS定位技术 等新手段充分发挥无人机国产高分影像的优势利用两期高分辨率遥感影像开展生 产建设项目水土保持天地一体化区域监管全面掌握监管区域内生产建设项目水土保持 状况目前已形成从前期资料准备包括生产建设项目水土保持资料收集整理影像资 料收集处理等遥感监管包括设计资料矢量化野外解译标志建立生产建设项目 扰动解译数据分析现场复核数据修正等成果整编成果审核成果总结工 作的一系列成熟完善的生产建设项目水土保持区域监管技术路线如图31所示 1前期资料准备收集并整理200911201961日期间福建省 各级水行政主管部门批复的生产建设项目水土保持方案资料同步获取覆盖福建省全部 区域遥感影像资料并开展预处理工作 2遥感监管对收集的水土保持资料进行矢量化并利用移动采集系统开展野 外调查工作建立生产建设项目解译标志结合解译标志进行生产建设项目扰动解译 分析扰动合规性现场复核并根据复核情况修正数据 3成果整编包括成果数据整编成果报告整编成果图表整编工作成果经 过审核后录入系统 23 技术要求 ★231 高分遥感影像采集与处理 采集2019年度1期覆盖福建省全域的优于25m的高分辨率卫星遥感影像影像需 要满足影像需要满足优先选用优于1m分辨率的高分影像覆盖不全的区域选用25m 分辨率的影像进行补充影像成像时间为近1年内图像清晰地物层次分明色调均 一图像没有坏行缺带没有条带斑点噪声和耀斑无云雪或云层覆盖少的图像 以晴空图像为主总云量不超过5影像数据头文件包括影像拍摄时间传感器类 型太阳高度角太阳辐照度中心点经纬度等信息 对采集的遥感影像进行波段组合几何校正正射校正坐标投影转换数据格式 转换图像增强影像融合影像匀色镶嵌和裁切等处理满足福建省生产建设项目水 土保持天地一体化监管全覆盖工作需求高分遥感影像处理的具体要求如下40 1经过正射校正的遥感数据产品校正后遥感影像地物点位置相对于基础控制 数据同名地物点位置的误差应满足土地利用动态遥感监测规程TDT10102015 552节中的要求 2成果影像的大地基准按国家大地测量基本技术规定GB22021200841 节的要求采用CGCS2000国家大地坐标系统高程基准按照GB22021200851节的要 求采用1985国家高程基准投影参照TDT10102015533的要求 3影像的清晰度层次感色彩饱和度信息丰富度好扰动图斑影像特征与 其他地物差异明显 4不同数据源影像经信息增强处理后同一监管区域的影像色彩整体效果与 上一期影像一致 5影像镶嵌接边处位置偏差应满足土地利用动态遥感监测规程TDT 10102015553节中的要求 6根据生产建设项目水土保持信息化监管技术规定试行要求对处理后 的遥感影像文件及镶嵌线文件进行命名 ★232 生产建设项目水土保持方案收集整理与矢量化 收集20091月至2019630日期间福建省范围内各级批复的生产建设项目 水土保持方案报批稿防治责任范围图水土保持方案工程特性表批复文件等资 料按照生产建设项目水土保持信息化监管技术规定试行中411节的要求进 行整理并按部批项目省批项目市批项目以及各县区批项目等不同级别分别 将整理后的成果保存在各级别的文件夹中电子版的资料按原格式存储纸质图件资料 则需要采用300dpi分辨率进行彩色扫描并保证图片清晰无变形以JPG格式存储 纸质文档资料扫描后需清晰可变以PDF格式进行存储 按照生产建设项目水土保持信息化监管技术规定试行中412节的要求 完成各级生产建设项目防治责任范围图矢量化工作对有明确防治责任范围的项目进行 精确上图对不满足防治责任范围矢量化要求的项目需进行示意性上图防治责任范 围主要有纸质扫描图dwg格式图以及用控制点坐标表示范围等多种类型部分防治责 任范围没有相关坐标信息无法满足矢量化要求针对不同类型采用不同的矢量化方 法 所有防治责任范围图矢量化后需进行属性信息录入录入信息包括项目名称建设41 单位批复机构批复文号批复时间和防治责任面积等矢量化后的防治责任范围图 应选取不少于2个特征点进行精度检查特征点相对于遥感影像上同名地物点偏差不应 大于1个像元矢量化成果文件命名规则内容及要求参照生产建设项目水土保持信 息化监管技术规定试行的要求 ★233 遥感解译标志建立 分析福建省内各类生产建设项目生产建设活动特点根据遥感影像特征和野外现场 调查结果建立不同类型生产建设项目扰动图斑解译标志每个市至少建立100套生产 建设项目遥感解译标志遥感解译标志成果要求如下 1解译标志应包含福建省内所有生产建设项目类型 2每种类型生产建设项目的解译标志不少于2 3弃渣场解译标志不少于3 4每套解译标志包含1张实地照片和对应的遥感影像遥感影像上标注照片拍 摄区域 ★234 扰动图斑解译及属性录入 在2018年福建省生产建设项目水土保持天地一体化监管泉州市试点项目成果 和水利部水土保持监管遥感解译与判别项目相关成果的基础上参照生产建设项目水 土保持信息化监管技术规定试行中425节的要求完成全省范围内扰动面积大 于1000平方米的扰动图斑解译更新及属性录入工作包括图斑编号扰动图斑类型 扰动面积建设状态扰动变化类型扰动合规性复核状态项目名称建设单位 项目类型等属性扰动图斑解译成果shp文件属性参数的字段名称顺序以及各属性字 段填写录入须满足生产建设项目水土保持信息化监管技术规定试行中的相关要 求 扰动图斑解译要求如下 1扰动面积大于1000平方米的扰动图斑必须解译出来 2影像上同一扰动地块包括内部道路施工营地等应勾绘在同一图斑内 3将弃渣场作为一种扰动形式单独解译 4解译扰动图斑边界相对于处理后的遥感影像上的同名地物点位移不应大于142 个像素 6完成扰动图斑解译后抽取10的成果图斑进行审查若图斑的边界和属性准 确率